日期：2025-09-18 15:02:13
为更好发挥老年人的专长和作用黑牛策略，支持老年人实现自我价值，近日，山东省民政厅、省委组织部等24个单位部门联合印发《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确“完善基层老年组织网络”“深化老年志愿服务”“挖掘老年人力资源潜力”“扩大老年人参与设施供给”等12项重点工作任务，着力为老年人搭建施展才能广阔舞台，支持老年人加强社会参与、实现“老有所为”。
拓展社会参与渠道，让老年人找到“组织”
支持老年人社会参与，要为他们提供施展才能的地方。《实施意见》提出全面加强基层老年组织体系建设，鼓励以文体活动、志愿服务、兴趣交流等为纽带黑牛策略，吸纳老年人广泛参与基层治理。鼓励支持街道（乡镇）、社区（村）组建基层老年协会，老年人数量较多的居（村）民委员会可根据实际需要依法设立老年工作委员会。
志愿服务是老年人参与社会、发挥所长的重要方式。要鼓励各级各部门整合党政机关、企事业单位、社会组织、城乡社区、老年大学的老年人力资源，搭建老年志愿服务平台，组织开展扶弱助残、扶老爱幼、卫生健康、邻里守望、支教助学、科技下乡、文化惠民等志愿服务。持续打造“孝善齐鲁·银龄行动”特色品牌，组建全省“银龄行动”志愿服务队伍，各市县按需设立本级“银龄行动”志愿服务队，支持各地打造具有地域特色、行业特点的志愿服务项目。
针对各领域老年专业人才，我省将搭建“齐鲁银龄智库”平台。省级层面招募1000余名“银龄智库人才”，组织推动老党员、老干部、高级职称老年人才以项目聘用、技术帮扶、决策咨询等形式，为社会贡献专业力量。
从丰富文体活动入手黑牛策略，提升社会参与积极性
从工作到退休，生活节奏的变化让老人慢慢变得不愿出门。对此，《实施意见》从老年教育、文化旅游、体育健身等入手，作出一系列安排部署，旨在提升老年人社会参与积极性。
在老年教育方面，创新“社区+”“开放+”“互联网+”老年教育模式，推动社区（村）与老年大学、社区大学、开放大学和社会组织等合作共建基层老年教育学习点1万余个，省级线上老年教育课程超2万门。在文化旅游方面，鼓励老年人参与地方文化研究，挖掘整理地方历史文化遗产；发挥老年大学资源优势，推动老年游学研学标准建设。在体育健身方面，积极推广老年人喜闻乐见、便于参与的体育运动项目；加大服务老年人的基层体育工作骨干培养力度，制定老年人科学健身指南，打造老年人“15分钟健身圈”。
《实施意见》还要求扩大老年人参与设施供给，发挥党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、公共文化设施阵地作用，提升公共建筑、公共场所、交通运输设施以及居住区公共服务设施的无障碍适老化水平，为老年人参与公共活动提供便利。鼓励电影院、健身房等经营性文化娱乐场所，在特定时段推出面向老年人的票价减免、免费开放等优惠措施。
挖掘老年人力资源潜力，扩容适老化就业岗位
与高龄老人相比，“活力老人”经验丰富，身体状况还好，有较强的社会参与需求。针对这一情况，《实施意见》提出将有劳动能力、有就业意愿的老年人全面纳入公共就业人才服务范围，按规定享受就业创业扶持政策。持续扩容适老化就业岗位，引导用人单位挖掘适合老年人特点的岗位，支持用人单位按照有关规定返聘退休专业技术人员。鼓励离退休教师、医生、科技工作者等以项目聘用、候鸟式服务等形式参与社会经济活动。
同时，为保障好老年人劳动权益，明确要引导用人单位依法保障其招用的老年人获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等基本权益，按规定为超过法定退休年龄且不超过70周岁的老年人缴纳工伤保险费，纳入工伤保险保障范围。在省市就业服务平台开辟老年人维权绿色通道，依法处理针对老年人的欠薪、求职陷阱等违法行为。
（大众新闻记者 齐静）黑牛策略
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